1月24日，銀保監(jiān)會(huì)2022年工作會(huì)議召開，郭樹清出席會(huì)議并講話，在回顧2021年整體情況的同時(shí)，提出新一年工作安排。值得一提的是，會(huì)議提到“加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“努力促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平”。

以下為會(huì)議全文：

2022年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議1月24日下午以視頻形式召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2021年銀行保險(xiǎn)監(jiān)管工作，分析研究面臨形勢(shì)，部署2022年重點(diǎn)工作任務(wù)。銀保監(jiān)會(huì)黨委書記、主席郭樹清出席會(huì)議并講話。銀保監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席曹宇主持會(huì)議，其他黨委委員出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2021年，銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在國(guó)務(wù)院金融委具體指揮下，沉著應(yīng)對(duì)各類困難挑戰(zhàn)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育。全面落實(shí)“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，努力使全系統(tǒng)黨員干部真正做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”。認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全年完成重點(diǎn)民生項(xiàng)目1055個(gè)。二是持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。人民幣貸款新增19.95萬億元，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額新增2.5萬億元，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)新增債券投資7.73萬億元。制造業(yè)貸款同比多增6234億元。普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)24.9%，其中國(guó)有大型商業(yè)銀行增長(zhǎng)41.4%。涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)11.2%。不斷增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能，保險(xiǎn)業(yè)賠付同比增長(zhǎng)14.12%，為河南、山西暴雨災(zāi)后重建賠付約116億元，新冠疫苗保險(xiǎn)為超28億劑次接種提供保障。三是持之以恒防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全年共處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.1萬億元。高風(fēng)險(xiǎn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置有序推進(jìn)。類信貸影子銀行規(guī)模較年初減少4.2萬億元。銀行理財(cái)業(yè)務(wù)存量整改任務(wù)基本完成。防范化解大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)相關(guān)金融業(yè)務(wù)整改有序推進(jìn)。四是不斷深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放。開展股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治。會(huì)同財(cái)政部門累計(jì)批復(fù)2100億元地方政府專項(xiàng)債補(bǔ)充中小銀行資本。推動(dòng)浙江省聯(lián)社改制組建浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)邁開步伐。持續(xù)推動(dòng)車險(xiǎn)綜合改革，實(shí)現(xiàn)“降價(jià)、增保、提質(zhì)”目標(biāo)。償付能力監(jiān)管規(guī)則（Ⅱ）建設(shè)完成。批準(zhǔn)一批中外合資、外方獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)籌建或開業(yè)。深化國(guó)際監(jiān)管合作，成功舉辦2021年國(guó)際咨詢委員會(huì)（IAC）兩次會(huì)議。五是扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)補(bǔ)短板。完善監(jiān)管法律法規(guī)框架，全年修訂出臺(tái)規(guī)章14部、規(guī)范性文件44件。發(fā)布公司治理準(zhǔn)則、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)、大股東行為監(jiān)管、績(jī)效薪酬追索扣回等監(jiān)管規(guī)定。六是切實(shí)提高依法監(jiān)管水平。全年處罰銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)3870家次，處罰責(zé)任人員6005人次，罰沒26.99億元。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi)3692億元。七是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。大力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨建與監(jiān)管有機(jī)融合。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管干部隊(duì)伍。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，依法查處郭鴻、韓沂、李林、蔡江婷、李國(guó)榮等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。全力配合中央巡視工作。

會(huì)議指出，做好2022年監(jiān)管工作，確保經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定，意義十分重大。銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，切實(shí)提高監(jiān)管前瞻性有效性，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，深入推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放，加快金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。按照穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，全力支持穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。合理增加融資供給，做好“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目融資保障。支持適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。創(chuàng)新支持國(guó)家重大科技任務(wù)，更好服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域共保體機(jī)制，推進(jìn)新材料、首臺(tái)（套）保險(xiǎn)試點(diǎn)。圍繞有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，支持能源穩(wěn)產(chǎn)保供。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興質(zhì)效，助力“新市民”在城鎮(zhèn)安居創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)完善健康保險(xiǎn)服務(wù)。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。全力做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)金融服務(wù)保障工作。

會(huì)議要求，要堅(jiān)持不懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本方針，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。壓實(shí)各方責(zé)任，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置。妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，持續(xù)完善“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。持續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，全面落實(shí)資管新規(guī)。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)肅整治“代理退保”亂象。加快非法集資存案處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)反彈。

會(huì)議指出，要持續(xù)深化銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)改革開放。按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)各方責(zé)任、規(guī)范股權(quán)關(guān)系、健全公司治理、普及專業(yè)管理的指導(dǎo)原則，“一省一策”加快推進(jìn)農(nóng)信社改革。持續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)兼并重組，支持加快不良資產(chǎn)處置。推動(dòng)政策性銀行分類分賬改革。引導(dǎo)大型銀行提升綜合金融服務(wù)水平。堅(jiān)定不移推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)回歸保障本源。構(gòu)建新型保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系。推進(jìn)資管業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)信托公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。明晰非銀機(jī)構(gòu)功能定位。努力促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高水平對(duì)外開放，積極服務(wù)國(guó)家重大開放舉措，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)共建“一帶一路”項(xiàng)目支持力度。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域?yàn)橘Y本設(shè)置“紅綠燈”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮資本在金融活動(dòng)中的積極作用。推動(dòng)中小銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)多渠道補(bǔ)充資本金。依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管，筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目“加杠桿”。完善有效制衡的公司治理機(jī)制，引導(dǎo)將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深入融合。推動(dòng)中國(guó)金融人才庫發(fā)揮作用。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無照駕駛”行為。

會(huì)議要求，要運(yùn)用法治思維提升依法行政能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，遵循憲法宗旨和立法精神，運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持人民至上，做到程序正義和結(jié)果正義并重。做尊法學(xué)法守法用法的模范。進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管威懾力，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查尖刀利劍作用。保持行政處罰高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提高金融違法違規(guī)成本。加強(qiáng)對(duì)依法監(jiān)管的科技支撐，提高監(jiān)管數(shù)字化智能化水平。

會(huì)議指出，要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，推動(dòng)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把擁護(hù)“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任，不折不扣做好中央巡視反饋問題整改工作。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把嚴(yán)管嚴(yán)治貫穿于干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，特別是加強(qiáng)對(duì)年輕干部的嚴(yán)格教育管理監(jiān)督。鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹“新風(fēng)”，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。持之以恒深化金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的重大腐敗問題。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)意見，深化以案促改、以案促建、以案促治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。堅(jiān)定不移把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，完善主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同機(jī)制。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓實(shí)系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)各級(jí)黨委書記安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)排查安全隱患，全力保障干部職工生命財(cái)產(chǎn)安全。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控政治責(zé)任，強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急處置，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，加強(qiáng)出行管理，最大程度降低人員流動(dòng)和在途風(fēng)險(xiǎn)。

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