國(guó)家外匯管理局管理檢查司司長(zhǎng)胡春雨10月21日在2021金融街論壇年會(huì)“治理體系與金融安全”平行論壇上表示，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生重大變化，高質(zhì)量的金融監(jiān)管也面臨挑戰(zhàn)。需要打破慣性思維，充分利用數(shù)字技術(shù)和監(jiān)管科技成果，探索構(gòu)建新的監(jiān)管模式、監(jiān)管體系、監(jiān)管手段，服務(wù)國(guó)家高水平開(kāi)放的新格局。

胡春雨分析稱，新形勢(shì)下，跨境金融監(jiān)管面臨的主要挑戰(zhàn)包括：跨境收支規(guī)模增長(zhǎng)和波動(dòng)性增強(qiáng)，挑戰(zhàn)跨境資金監(jiān)管的模式；貿(mào)易投資自由化、便利化改革挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的跨境資金監(jiān)管體系；金融服務(wù)的數(shù)字化給傳統(tǒng)的金融監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)；非法金融活動(dòng)日益團(tuán)伙化、專業(yè)化、隱蔽化，也在挑戰(zhàn)跨境資金流動(dòng)監(jiān)管能力。

胡春雨指出，科技賦能是跨境資金監(jiān)管的發(fā)展方向。國(guó)家外匯管理局將不斷完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)，發(fā)展金融監(jiān)管科技，健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架。在宏觀方面，將強(qiáng)化逆周期市場(chǎng)化調(diào)節(jié)跨境資金流動(dòng)和外匯市場(chǎng)的順周期波動(dòng)。在微觀層面，將堅(jiān)持功能監(jiān)管的理念，涉及到跨境資金流動(dòng)、本外幣兌換的機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和交易行為都需納入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊跨境套利和違法違規(guī)行為，提升跨境資金監(jiān)管效能。同時(shí)，將利用法律支持補(bǔ)齊跨境資金流動(dòng)監(jiān)管的短板。面對(duì)金融科技發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)變化，需要加強(qiáng)穿透式監(jiān)管能力建設(shè)，按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則，穿透表象，識(shí)別業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，做到金融監(jiān)管全覆蓋不留空白。這不僅需要強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用，還需要補(bǔ)齊法律制度的短板，將各類金融監(jiān)管戶非法的金融活動(dòng)都納入監(jiān)管的范疇。

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